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大宋参谋部经过多次协商之后，最终还是把跨海登陆作战部队的第一个目标锁定在了锦州——大宋统治高层需要政治效应，这是大宋自太宗二次北伐之后时隔快百年进行的第一次北伐，收复燕云固然重要，重要的是大宋统治高层还需要一个姿态——统一天下的姿态。

在政治上大宋需要占据主动，这不是军人所能够明白的，他们所做的便是争取胜利。本来大宋参谋部在制订作战计划的时候，如果以最有把握的方式来做选择的话，他们也会选择锦州的——因为锦州临海，距离来州并不远，突然袭击之下得手的把握也很大，就算突袭失败打成了持久战，那也没有什么了不起，因为旁边便是大海，宋军只要机警一些，把警戒线向外推移一些，在发现敌情不利于己的时候立刻从海路撤退即可。

不过当时参谋部在给跨海登陆作战部队制订作战方案的时候，其目的就是希望能够借这支部队之手将驻扎在燕云的辽国守军全部调离出来，使之感觉到腹背受敌不能够全心全意防守从河北诸路出发的宋军主力。

大宋统治高层在相互权衡之下，并且在参考了这几天的战况后，最后才做出了这么一个决定——希望能够以进攻锦州做出灭辽的姿态，到时候辽国统治高层会对出现在自己腹地的这么一支宋军感到震惊，尤其是在宋军占领锦州之后。因为地理位置接近的缘故更能够造成辽国统治高层中的混乱。现在辽国兵力分布主要是集中在北方潢河以北——辽军在半个月前刚刚在潢河区域大胜磨古斯，想来辽国统治高层再也无法容忍阻卜人的强大。在自认为南方平稳的情况下倒不如借着这次举国动员的机会彻底击垮阻卜人，让他们以后再也没有机会反叛辽国！

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