日本租借英国的商船“高升”号被李经述击沉之后，西乡从道去找日本首相大隈重信，要求宣布和中国开战，大隈重信本来就想多搞几年经济建设，便借口日本海军还需要加强建设，驳回了西乡从道的建议。

日本在明治初期，海军把有力舰和新锐舰编成主力部队“常备舰队”，老朽舰编成沿岸防备的二线部队“警备舰队”。常备舰队一直到1889年7月29日才组建，力量跟北洋舰队不是一个量级。西乡从道握紧刀子，拔了出来，锋利的武士刀闪着寒光，问大隈重信：“我们大概还要忍耐多久？”

大隈重信面不改色，说：“接下来日本将举全国之力来发展海军，否则日本将被中国水师围成一座孤岛，寸步难行。我想五六年时间足够了。西乡大人有生之年，一定会看到日本舰队击败中国舰队。”

西乡从道面色稍微平复了一些，把拔出鞘的武士刀收回，说：“难道我大日本帝国五千战士，就这么冤死在汉江了吗？”

大隈重信说：“当然不是。我们可以找英国人帮忙讨回公道。”

英国商船“高升”号被北洋舰队击沉，英国《泰晤士报》报道后，英国舆论对中国很不友好。大隈重信便派人借机找对中国人很愤怒的英国出来调停，让大鸟圭介去找英国驻朝大使朱尔典，让他出面和李经述谈判，企图将日军开进汉城，驻守日本公使馆。

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