世界上绝大多数的会议，都是由冠冕堂皇的表面言论和阴暗肮脏的幕后交易组成的，而DR1990年的大陆会议关系到新耐色瑞尔十三州殖民地命运与前途这样重大的问题，自然也不会例外，其黑暗程度恐怕还在其他会议之上。

所谓的大陆会议，其正式名称实际上应该是“新耐色瑞尔战区政治协商会议”，原本是为了在某几个州被划为战区时，从当地官员中推举出一位最高民政长官和一套临时的民政班子，协助身为军人的战区长官处理政务，以尽量削弱军人干政的风险。不过这种会议只要得到中央政府的默许，倒也并非一定要开，上半年索莱顿中将担任战区长官时，就是直接将联络官派到各州首府，而没有通过大陆会议选出一位民政长官来——哪个军人愿意身边整天有个文官指手画脚的啊！

现在索莱顿中将已死，原本只是摆设的大陆会议突然有了选举战区长官这样大的权力。按照法定的选举办法，是由各州先按照有选举权的公民人数进行普选，每一万人选出一名代表出席会议。十三州的全部1500万人口中，有选举权的公民约为400万，因此一共是400张票。理论上有权利参加会议的也应该只有这400人，不过实际上来的人连4000都不止，多出来的人里只有极少数是另有任务，绝大多数都是搭顺风车来风景如画的温泉谷享受公款消费的……

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